源(yuan)于遼寧日(ri)報
3月5日，第(di)十三屆全國(guo)人民(min)代表大(da)會第(di)五次會議在(zai)北京人民(min)大(da)會堂開幕(mu)。黨和(he)國(guo)家領導人習近平、李克強(qiang)、汪洋(yang)、王滬寧(ning)、趙樂際、韓正、王岐山等(deng)出席(xi)，栗戰書(shu)主(zhu)持大(da)會。近(jin)3000名全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表肩(jian)負人(ren)民重托出席大(da)會，認真(zhen)履行(xing)憲法和法律(lv)賦予(yu)的神(shen)圣職責。
人民大(da)會堂萬人大(da)禮堂氣氛隆重(zhong)熱烈，主席臺(tai)帷幕正中的(de)國(guo)徽在(zai)鮮(xian)艷的(de)紅旗映襯下熠熠生輝。
大(da)會主席(xi)(xi)(xi)團(tuan)常(chang)務主席(xi)(xi)(xi)、執行(xing)(xing)主席(xi)(xi)(xi)栗戰書(shu)主持(chi)大(da)會。大(da)會主席(xi)(xi)(xi)團(tuan)常(chang)務主席(xi)(xi)(xi)、執行(xing)(xing)主席(xi)(xi)(xi)王晨(chen)、曹建明(ming)、張(zhang)春賢、沈(shen)躍躍、吉炳軒、艾力(li)更·依明(ming)巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明(ming)、白瑪(ma)赤(chi)林、丁仲(zhong)禮、郝明(ming)金、蔡達峰、武維華(hua)、楊振武在主席(xi)(xi)(xi)臺執行(xing)(xing)主席(xi)(xi)(xi)席(xi)(xi)(xi)就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le)際、韓正、王岐(qi)山(shan)和(he)大會主席團成(cheng)員在主席臺就座。
十三(san)屆全國人(ren)大五次會(hui)議應出(chu)席代表2951人(ren)。5日上午的會(hui)議，出(chu)席2790人(ren)，缺席161人(ren)，出(chu)席人(ren)數(shu)符合法定人(ren)數(shu)。
上午9時，栗戰書宣布：中華人民共(gong)和國(guo)第十三屆全國(guo)人民代表大會(hui)第五次會(hui)議開(kai)幕。會(hui)場全體起立，高唱國(guo)歌(ge)。
根據(ju)會(hui)議議程，國務院總(zong)理李(li)克(ke)強(qiang)代表國務院向大(da)會(hui)作政府(fu)(fu)工作報告。報告共分(fen)三個部分(fen)：一、2021年(nian)(nian)(nian)工作回顧；二、2022年(nian)(nian)(nian)經濟社會(hui)發展總(zong)體要(yao)求(qiu)和政策(ce)取向；三、2022年(nian)(nian)(nian)政府(fu)(fu)工作任務。
李克強在報告(gao)中(zhong)指出(chu)，過去一年是黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)歷史(shi)上具有(you)里程(cheng)碑意義的(de)一年。以(yi)習近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央團結帶(dai)領全(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人民，隆重(zhong)慶祝中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)成立一百(bai)(bai)(bai)周年，勝利(li)召開(kai)黨(dang)的(de)十九屆六(liu)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)、制定(ding)黨(dang)的(de)第三個歷史(shi)決(jue)議，如期打贏脫貧攻堅(jian)戰，如期全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)、實現第一個百(bai)(bai)(bai)年奮(fen)(fen)斗目標，開(kai)啟全(quan)(quan)(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義現代化(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、向第二(er)個百(bai)(bai)(bai)年奮(fen)(fen)斗目標進軍新(xin)征程(cheng)。一年來(lai)，面對(dui)復(fu)雜嚴(yan)峻的(de)國(guo)(guo)(guo)內外形(xing)勢和(he)諸多(duo)風險挑戰，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)上下共(gong)(gong)同努力，統籌疫情防控和(he)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展，全(quan)(quan)(quan)年主要目標任(ren)務較好(hao)完(wan)成，“十四(si)五(wu)”實現良(liang)好(hao)開(kai)局，我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展又取得新(xin)的(de)重(zhong)大(da)成就。
李克強在報告中(zhong)指出，我們深入貫(guan)(guan)(guan)徹(che)以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)決策(ce)(ce)部署，貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落(luo)實中(zhong)央(yang)經濟工作會議精(jing)神，完(wan)整、準確、全(quan)面貫(guan)(guan)(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，扎實做好“六穩”、“六保(bao)”工作，注(zhu)重(zhong)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)跨周期(qi)和(he)逆周期(qi)調(diao)(diao)節，有效應對各種風險挑(tiao)戰(zhan)，主要做了以(yi)下工作：一(yi)是(shi)(shi)保(bao)持宏觀政(zheng)策(ce)(ce)連續(xu)性(xing)針(zhen)對性(xing)，推動經濟運行保(bao)持在合(he)理(li)(li)區間；二是(shi)(shi)優(you)化(hua)和(he)落(luo)實助企紓困政(zheng)策(ce)(ce)，鞏固經濟恢復基礎；三是(shi)(shi)深化(hua)改革(ge)擴大(da)開放，持續(xu)改善營(ying)商環(huan)境；四是(shi)(shi)強化(hua)創新(xin)引(yin)領，穩定產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)；五(wu)是(shi)(shi)推動城鄉區域(yu)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)，不斷優(you)化(hua)經濟布局；六是(shi)(shi)加(jia)強生態環(huan)境保(bao)護(hu)，促進(jin)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)；七是(shi)(shi)著(zhu)力保(bao)障和(he)改善民生，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會事業(ye)；八是(shi)(shi)推進(jin)法治政(zheng)府(fu)建設和(he)治理(li)(li)創新(xin)，保(bao)持社(she)會和(he)諧穩定。
李克(ke)強(qiang)在報告中指出，在肯定成績的(de)同時(shi)，我們也清醒看到面(mian)臨的(de)問題(ti)和挑(tiao)(tiao)戰。要增強(qiang)憂(you)患意識，直面(mian)問題(ti)挑(tiao)(tiao)戰，全力以赴做好工作(zuo)，決不辜負(fu)人民(min)期待。
李克強(qiang)在報告中提(ti)(ti)出(chu)，2022年發展主要預(yu)期目(mu)標是：國內生(sheng)(sheng)產總值增(zeng)長(chang)5.5%左(zuo)右(you)(you)；城鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)1100萬(wan)人(ren)以上，城鎮調查失業(ye)(ye)率全年控制(zhi)在5.5%以內；居民消費(fei)價格漲幅(fu)3%左(zuo)右(you)(you)；居民收入增(zeng)長(chang)與經濟增(zeng)長(chang)基本同步；進(jin)出(chu)口保(bao)穩(wen)提(ti)(ti)質(zhi)，國際(ji)收支基本平衡(heng)；糧食產量(liang)保(bao)持(chi)在1.3萬(wan)億斤以上；生(sheng)(sheng)態(tai)環境質(zhi)量(liang)持(chi)續改善，主要污染物(wu)排放量(liang)繼續下降(jiang)；能耗強(qiang)度目(mu)標在“十(shi)四五(wu)”規劃期內統(tong)籌(chou)考核，并留(liu)有適當彈性，新增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)和原(yuan)料用能不(bu)納入能源(yuan)消費(fei)總量(liang)控制(zhi)。
李克(ke)強(qiang)(qiang)在報告中指出，2022年要扎(zha)實(shi)做好各(ge)項工作：著力穩定宏(hong)觀(guan)經濟大盤，保(bao)持經濟運行在合理區間；著力穩市(shi)場主體(ti)保(bao)就業，加大宏(hong)觀(guan)政策實(shi)施力度；堅定不移(yi)深化改(gai)(gai)革，更(geng)大激發市(shi)場活力和(he)發展(zhan)(zhan)內(nei)生動力；深入(ru)實(shi)施創(chuang)新驅動發展(zhan)(zhan)戰略，鞏固(gu)壯大實(shi)體(ti)經濟根基(ji)；堅定實(shi)施擴大內(nei)需(xu)戰略，推進區域協調發展(zhan)(zhan)和(he)新型城鎮化；大力抓好農業生產，促進鄉村全面(mian)振(zhen)興；擴大高水平對外開放，推動外貿(mao)外資平穩發展(zhan)(zhan)；持續(xu)改(gai)(gai)善生態環(huan)境，推動綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)(zhan)；切(qie)實(shi)保(bao)障和(he)改(gai)(gai)善民(min)生，加強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新社會治理。
報告中，李克(ke)強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑(qiao)務工作，國防和軍(jun)隊建設，香港(gang)、澳門發(fa)展和兩岸關系(xi)，以及我國外交政策等(deng)作了(le)闡述。
根據會議議程(cheng)，大會審查國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于2021年(nian)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會發展(zhan)計(ji)劃(hua)執行情況與(yu)2022年(nian)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會發展(zhan)計(ji)劃(hua)草(cao)案(an)(an)的報告(gao)及2022年(nian)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會發展(zhan)計(ji)劃(hua)草(cao)案(an)(an)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于2021年(nian)中(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)預(yu)算執行情況與(yu)2022年(nian)中(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)預(yu)算草(cao)案(an)(an)的報告(gao)及2022年(nian)中(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)預(yu)算草(cao)案(an)(an)。
受全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)委托，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)副委員長王(wang)晨分別作關于地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)和地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府組織法修(xiu)正(zheng)草案(an)的(de)(de)(de)說明(ming)、關于十四屆(jie)(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)名額和選(xuan)(xuan)舉問題的(de)(de)(de)決定草案(an)的(de)(de)(de)說明(ming)、關于香港特(te)別行政(zheng)區選(xuan)(xuan)舉十四屆(jie)(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)辦法草案(an)的(de)(de)(de)說明(ming)、關于澳門特(te)別行政(zheng)區選(xuan)(xuan)舉十四屆(jie)(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)辦法草案(an)的(de)(de)(de)說明(ming)。
關(guan)(guan)于(yu)地(di)(di)方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)和地(di)(di)方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組(zu)(zu)織法(fa)修(xiu)正草案(an)的(de)(de)說明指出，地(di)(di)方(fang)組(zu)(zu)織法(fa)是關(guan)(guan)于(yu)地(di)(di)方(fang)人(ren)(ren)大、地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)(de)組(zu)(zu)織和工(gong)作制(zhi)(zhi)度的(de)(de)基本法(fa)律，是憲法(fa)關(guan)(guan)于(yu)地(di)(di)方(fang)政(zheng)權(quan)建設(she)規(gui)定(ding)的(de)(de)立法(fa)實(shi)施，是地(di)(di)方(fang)各(ge)級國(guo)(guo)家(jia)權(quan)力機(ji)關(guan)(guan)、行政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)行使職權(quan)、履行職責的(de)(de)重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度保(bao)障。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央高度重(zhong)視國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權(quan)機(ji)關(guan)(guan)工(gong)作和建設(she)，作出一(yi)系列(lie)重(zhong)大部(bu)署(shu)、推進一(yi)系列(lie)重(zhong)大工(gong)作、取得一(yi)系列(lie)重(zhong)大成果。貫徹習(xi)近平法(fa)治思想、習(xi)近平總書(shu)記(ji)關(guan)(guan)于(yu)堅持和完(wan)善(shan)人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重(zhong)要(yao)思想，落實(shi)黨(dang)中(zhong)央重(zhong)大決策部(bu)署(shu)和中(zhong)央人(ren)(ren)大工(gong)作會(hui)議(yi)精神，有必要(yao)在認真總結實(shi)踐經驗基礎(chu)上，對地(di)(di)方(fang)組(zu)(zu)織法(fa)作出修(xiu)改完(wan)善(shan)。草案(an)共48條，主要(yao)修(xiu)改內(nei)容包括：充(chong)實(shi)“總則”一(yi)章內(nei)容；完(wan)善(shan)地(di)(di)方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)大及其常(chang)委會(hui)的(de)(de)組(zu)(zu)織、職權(quan)等(deng)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)；完(wan)善(shan)地(di)(di)方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)的(de)(de)組(zu)(zu)織、職權(quan)等(deng)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)；適應監察體制(zhi)(zhi)改革需要(yao)增(zeng)加相關(guan)(guan)內(nei)容；明確區域發展合作機(ji)制(zhi)(zhi)；充(chong)實(shi)鑄(zhu)牢中(zhong)華民(min)族共同體意(yi)識等(deng)內(nei)容并(bing)完(wan)善(shan)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)。
關(guan)于十(shi)四屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)名額和(he)選(xuan)舉問(wen)題(ti)的(de)決定(ding)草案的(de)說明指出，根據憲法和(he)有(you)(you)關(guan)法律(lv)的(de)規定(ding)，第十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)會到2023年(nian)3月(yue)(yue)任期屆(jie)滿(man)，第十(shi)四屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)會代(dai)表(biao)(biao)應于2023年(nian)1月(yue)(yue)選(xuan)出。做(zuo)好(hao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)選(xuan)舉工作，是黨和(he)國(guo)(guo)家政治生(sheng)活中的(de)一(yi)件大(da)(da)事，對于鞏固黨長期執(zhi)政基(ji)礎，加強國(guo)(guo)家政權建設，發展(zhan)全(quan)(quan)過程人(ren)(ren)民民主(zhu)，堅持和(he)完善人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)會制度，推進國(guo)(guo)家治理體(ti)系和(he)治理能力現(xian)代(dai)化，凝聚各方(fang)面(mian)智慧(hui)和(he)力量全(quan)(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家，具有(you)(you)十(shi)分重(zhong)要的(de)意義。按照憲法、選(xuan)舉法的(de)有(you)(you)關(guan)規定(ding)，在廣泛征(zheng)求各有(you)(you)關(guan)方(fang)面(mian)意見的(de)基(ji)礎上，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常委會委員長會議(yi)(yi)擬(ni)定(ding)了十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)五(wu)次會議(yi)(yi)關(guan)于十(shi)四屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)名額和(he)選(xuan)舉問(wen)題(ti)的(de)決定(ding)草案，于2021年(nian)12月(yue)(yue)提請(qing)十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常委會第三(san)十(shi)二次會議(yi)(yi)進行(xing)了審議(yi)(yi)，會議(yi)(yi)決定(ding)提請(qing)十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)五(wu)次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
關于香(xiang)港特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)選舉(ju)(ju)(ju)十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)草(cao)案(an)的(de)(de)說明(ming)和關于澳(ao)門(men)(men)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)選舉(ju)(ju)(ju)十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)草(cao)案(an)的(de)(de)說明(ming)指出(chu)，按照選舉(ju)(ju)(ju)法(fa)(fa)規定，香(xiang)港特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)、澳(ao)門(men)(men)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)應選全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)名額(e)和代(dai)表(biao)(biao)產(chan)生辦(ban)法(fa)(fa)，由全(quan)國人(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)(da)(da)會(hui)另行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)規定。為此，在本屆(jie)(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)任期屆(jie)(jie)滿前，需制定香(xiang)港、澳(ao)門(men)(men)選舉(ju)(ju)(ju)十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)。根(gen)據有關工作安排，全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)常委(wei)會(hui)法(fa)(fa)工委(wei)、港澳(ao)基本法(fa)(fa)委(wei)會(hui)同中央(yang)有關部(bu)門(men)(men)共同研究起草(cao)了香(xiang)港特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)、澳(ao)門(men)(men)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)選舉(ju)(ju)(ju)十(shi)四屆(jie)(jie)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)辦(ban)法(fa)(fa)草(cao)案(an)，并(bing)征詢了香(xiang)港特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政長官、澳(ao)門(men)(men)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政長官，香(xiang)港特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)和澳(ao)門(men)(men)特(te)(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政區(qu)(qu)(qu)全(quan)國人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)(biao)、全(quan)國政協委(wei)員的(de)(de)意見。
在主(zhu)席臺(tai)就座(zuo)的還有(you)：丁薛(xue)祥、劉(liu)鶴、許(xu)其亮、孫春蘭(lan)、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張(zhang)又俠(xia)、陳(chen)(chen)希、陳(chen)(chen)全國、陳(chen)(chen)敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤(kun)明、蔡奇、尤(you)權、魏鳳和、王勇(yong)、王毅、肖(xiao)捷、趙克志、周強、張(zhang)軍、張(zhang)慶黎(li)、劉(liu)奇葆、帕巴拉(la)·格(ge)列(lie)朗杰、萬鋼、何(he)厚鏵(hua)、盧展工(gong)、馬飚、陳(chen)(chen)曉光、梁(liang)振(zhen)英、夏寶(bao)龍、李斌、巴特(te)爾、汪永清、何(he)立峰、蘇輝(hui)、鄭建邦、辜勝(sheng)阻(zu)、劉(liu)新成、何(he)維、邵鴻、高云(yun)龍，以(yi)及(ji)中央軍委委員李作成、苗華、張(zhang)升民等(deng)。
澳門特別行(xing)政區(qu)行(xing)政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座(zuo)。
出席全國政協十三屆(jie)五(wu)次會(hui)議的(de)政協委員列席大會(hui)。
中央和國家機關(guan)有關(guan)部門(men)、解放軍有關(guan)單位、各人民團體有關(guan)負責人列(lie)席(xi)或旁聽(ting)了(le)大會(hui)。
外國(guo)駐華使節旁聽了(le)大會。
