源于遼寧日報
黨的十八(ba)大以來，習近(jin)平總(zong)書記兩(liang)次到遼寧考察(cha)、兩(liang)次在全國(guo)兩(liang)會期間參加(jia)遼寧代(dai)表團審議，為遼寧振興(xing)發(fa)展把脈定向，擘畫(hua)未來。
牢記(ji)總書記(ji)的殷(yin)殷(yin)囑托，遼寧滾(gun)石上山、爬坡過坎，譜寫(xie)全面振(zhen)興、全方位振(zhen)興的新篇章。
“要把國有企業作為遼寧振興的‘龍(long)頭’”
2017年3月7日，習近(jin)平總(zong)書記在參加(jia)十二屆(jie)全國(guo)人大五次(ci)會議(yi)遼(liao)寧代表(biao)團審議(yi)時指出，要(yao)把國(guo)有(you)企業作為遼(liao)寧振興的“龍(long)頭”。
有“共和國(guo)工業(ye)(ye)長子”之稱的遼(liao)寧，集聚著一批關乎國(guo)家產業(ye)(ye)安全、國(guo)民經濟命脈(mo)的大型國(guo)企(qi)。由于(yu)體制機制僵化、歷史包(bao)袱沉重等因(yin)素，不少國(guo)企(qi)一度步(bu)履維艱。
國企改革事關東北振興大計，是遼寧必(bi)須回答好(hao)的時代課題(ti)。
2013年8月(yue)、2018年9月(yue)，習近(jin)平(ping)總書(shu)記兩次到(dao)遼寧，深入國企(qi)考察調研，圍(wei)繞國企(qi)改(gai)(gai)革作出一系(xi)列重要指示。沿著總書(shu)記指引的(de)方向，遼寧國企(qi)改(gai)(gai)革駛入“快車(che)道”、挺(ting)進“深水(shui)區”。
中國石油遼陽石化公司是(shi)20世紀(ji)70年代(dai)國家建(jian)設的(de)四大化纖基地之一，“織(zhi)出(chu)”了中國第一塊“的(de)確良”。
2018年(nian)9月，習近平(ping)總(zong)書記(ji)來到遼陽石(shi)化考察。得知企業通過(guo)調結構、抓創新，結束(shu)了連續12年(nian)的虧(kui)損，總(zong)書記(ji)高興地說：“希望(wang)你們再接再厲，一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)，砥礪前行，作為共和國的‘種子隊’，打出更(geng)好的成績！”
“幾年來，我們(men)一手抓技術創新，一手抓三(san)項制度(du)改革，產(chan)品(pin)結構不斷優化(hua)，干部職工積極性大為提高，經營效益持續向好(hao)(hao)。”遼陽石化(hua)黨委書記李貴合說，今(jin)年4月，企(qi)業實現利潤4.16億元，單(dan)月盈利創歷史最(zui)好(hao)(hao)成績。
改革才有活路，改革才有出路。
近年來，遼寧(ning)力推三項制(zhi)度改革，475家省(sheng)屬各級企(qi)業(ye)(ye)與1406名經(jing)理(li)層成員全部簽訂任期制(zhi)合同和契約，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)2910名管理(li)人員實現競爭(zheng)上崗……
改(gai)革不能只是(shi)小修小補(bu)，要敢于(yu)在體制(zhi)機(ji)制(zhi)上動(dong)刀子。
2021年(nian)，“央(yang)地混改”模式蹚出新路，鞍鋼(gang)、本(ben)鋼(gang)兩(liang)大鋼(gang)企成(cheng)功重組；2019年(nian)，招商局集團入主大連(lian)港、營口港，推進遼寧省(sheng)港口資(zi)源整合；2017年(nian)，東北特(te)鋼(gang)引入戰略投資(zi)者沙鋼(gang)集團，企業重新煥發生(sheng)機活力……
改革，讓許多老國(guo)企重生(sheng)。
一(yi)度(du)因連續(xu)虧(kui)損陷(xian)入司法重(zhong)整(zheng)的沈陽機床，今年一(yi)季(ji)度(du)實現扭虧(kui)為盈。公司副(fu)董事(shi)長李文華說：“中國(guo)通用技術集團重(zhong)組企業后，體制(zhi)機制(zhi)煥然(ran)一(yi)新。我們正在經歷(li)從‘止血(xue)’到‘造血(xue)’的根本性轉變。”
改革一子落，發(fa)展滿盤(pan)活(huo)。
2021年(nian)，遼寧國(guo)企(qi)交上(shang)一份這樣的答卷：規模以上(shang)工業增(zeng)加值比上(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)4.6%，其(qi)中(zhong)國(guo)有及國(guo)有控(kong)股企(qi)業增(zeng)加值增(zeng)長(chang)8.7%。
“盡快形(xing)成多點(dian)支撐(cheng)、多業(ye)并(bing)舉、多元發展(zhan)的產業(ye)發展(zhan)格局”
“工業一柱擎(qing)天，結(jie)構單(dan)一”，曾是制約(yue)遼寧振興發展的痼疾。如何突(tu)破(po)？
習近平總書記2018年9月(yue)在(zai)沈陽主持(chi)召開深入推(tui)進東北振(zhen)興座談會時明(ming)確要求，依(yi)靠創新把(ba)實體經濟做實、做強(qiang)、做優，堅持(chi)鳳凰涅(nie)槃、騰籠換鳥(niao)，積極扶持(chi)新興產業加快(kuai)發展(zhan)，盡快(kuai)形成多點支撐、多業并舉、多元(yuan)發展(zhan)的產業發展(zhan)格局。
牢(lao)記總書記重(zhong)要指示，遼寧以“三篇大文(wen)章(zhang)”為抓手，打出一套結構(gou)調整的“組合拳(quan)”。
——改造升級“老(lao)字(zi)號”。
2013年8月，習(xi)近(jin)平(ping)總書記考(kao)察沈陽鼓(gu)風機集團等企業時指出，要發展集戰略性新興(xing)(xing)產業和先(xian)進制造(zao)業于一身的高(gao)端裝(zhuang)備制造(zao)業，培育新興(xing)(xing)裝(zhuang)備制造(zao)產業集群。
“不邁向高端，就(jiu)沒有出路。”沈鼓集(ji)團董事(shi)長戴(dai)繼(ji)雙說，我(wo)們把技術創新作為頭等大事(shi)，攻克900多項科研(yan)攻關課題，一批(pi)拳頭產品相繼(ji)問世。
向(xiang)改革要動力(li)、向(xiang)創新要活力(li)、向(xiang)市場要潛力(li)，遼寧(ning)一大批(pi)“老字號”企(qi)業(ye)(ye)如今活力(li)滿滿。全省(sheng)推進智能制造(zao)重點項目，企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產效率平(ping)均(jun)提(ti)升21.2%，運營成本平(ping)均(jun)降低(di)15.6%。
——深度開發“原字(zi)號”。
走進鞍鋼，爐火正旺，車流不息。今年一季度，集團利潤總(zong)額、凈(jing)利潤同(tong)比分(fen)別增長(chang)13.2%、13.29%，均創歷史同(tong)期最高水(shui)平。
效益(yi)向好的背后(hou)是產(chan)業結構的優化升級。川藏(zang)鐵路(lu)極寒條件鋼(gang)(gang)軌、超大(da)型集(ji)裝箱(xiang)船止裂鋼(gang)(gang)、深海高應變管(guan)線(xian)鋼(gang)(gang)……近(jin)年來，鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)一系列高端產(chan)品廣(guang)泛應用在(zai)高鐵、海洋裝備、核(he)電等領域，真(zhen)正叫響了“國(guo)字(zi)號”品牌。
在供給端不(bu)斷發力，遼寧“原字號”向中高端穩步邁進：
淘汰落后，全(quan)(quan)省(sheng)持續取(qu)締“地條鋼”企(qi)業(ye)，清(qing)理(li)劣質(zhi)煤礦(kuang)；邁向“精細”，全(quan)(quan)力推(tui)進11類45個精細化工產(chan)(chan)品產(chan)(chan)業(ye)化，2021年化工精細化率同比提高2.1個百分點；求新(xin)求變(bian)，異戊橡膠(jiao)等一批(pi)新(xin)材料實現產(chan)(chan)業(ye)化……
——培(pei)育壯大(da)“新字號”。
作為我國軟件(jian)行業(ye)領先企業(ye)，東軟集團2021年(nian)自主軟件(jian)、產品及服務新簽(qian)合同額(e)首次跨越百(bai)億元大(da)關。
“創新(xin)(xin)是企業(ye)抵(di)御風險挑戰(zhan)的(de)最好防護(hu)服(fu)。”東(dong)軟集團董事(shi)長劉積仁說，搞創新(xin)(xin)、做(zuo)研(yan)發，不能打快拳、賺(zhuan)快錢，要頂得住誘惑(huo)，十年(nian)磨一劍。
“老字號(hao)”是基礎，“原字號(hao)”是優勢(shi)，“新字號(hao)”則是未來。
近年來，為(wei)培育壯(zhuang)大(da)“新字號”企業，遼寧創新省本(ben)級財(cai)政(zheng)科技(ji)資(zi)金(jin)使用(yong)，以(yi)1∶1的比(bi)例吸(xi)引社會資(zi)本(ben)；設(she)立“科技(ji)成果(guo)轉化(hua)天使投資(zi)基金(jin)”，為(wei)創新型企業發展助力(li)。截至目前，全省高新技(ji)術企業突(tu)破8000家，科技(ji)型中小企業突(tu)破14000家。
“以(yi)優化營商環境為基(ji)礎，全面深(shen)化改革”
營商環(huan)境(jing)之弊，曾是遼(liao)寧振興發展之痛(tong)。“以優(you)化(hua)營商環(huan)境(jing)為(wei)基礎，全面(mian)深化(hua)改革”——習近平總(zong)書記(ji)為(wei)遼(liao)寧把脈開(kai)方。
習近平總書記的(de)明確要求，廓清了廣大干部群眾的(de)認識(shi)：振興不是僅靠上幾個(ge)大項目就能實現(xian)的(de)，重振雄風必須重塑環境。
牢(lao)記(ji)總(zong)書記(ji)囑托，遼寧牽住(zhu)營商環境這(zhe)個“牛鼻子”，倒逼(bi)全面深(shen)化改革向縱(zong)深(shen)推進，著(zhu)力破除體制(zhi)機制(zhi)的痼疾。
沈撫改(gai)革(ge)創(chuang)新示范(fan)區政務服(fu)務大廳(ting)內，秩序井然。辦理開辦企業(ye)手續只需(xu)兩個小時，工程建(jian)設項(xiang)目審(shen)批(pi)28個工作日辦結，所有事項(xiang)審(shen)批(pi)效率提升(sheng)94.2%……
“對(dui)該辦(ban)能辦(ban)的，我(wo)們不(bu)講條件(jian)馬上(shang)辦(ban)。對(dui)該辦(ban)難(nan)辦(ban)的，我(wo)們千(qian)方百計去辦(ban)。”沈撫改革創新示范區行(xing)政審批局局長王鶴(he)錦(jin)說。
“千方百計去辦”，是遼(liao)寧(ning)營商環境變(bian)化(hua)的(de)一個縮影。
近年來(lai)，一(yi)系(xi)列改革措施在遼寧漸次推開——
用好“法(fa)(fa)”的力(li)量(liang)，制(zhi)定規范營商環境省(sheng)級法(fa)(fa)規，成立(li)專門(men)監督機構；做好“簡”的文章(zhang)，省(sheng)級政務辦(ban)理全(quan)部實現“一網(wang)通辦(ban)”，多地開(kai)展不見面審批改革(ge)試點；抓好“快”的服務，一般性(xing)企業開(kai)辦(ban)手續辦(ban)理時間(jian)壓(ya)縮(suo)至1個工作日以內……
大刀闊斧(fu)的制度(du)性(xing)改革(ge)，增強著市場(chang)對(dui)遼寧的投資信心。今年一季度(du)，全(quan)省(sheng)新登記各類市場(chang)主體16.57萬(wan)戶，同比增長27.73%。
良好的(de)營商環境，離(li)不開清朗的(de)政治生(sheng)態(tai)和(he)務(wu)實高效的(de)干部作風(feng)。
2013年8月,習近平總書記在遼寧考察時強調，著力改進干(gan)部作風(feng)，是(shi)應(ying)對復雜矛盾、做好當前各項(xiang)工作的(de)重要保證。
“優化營(ying)(ying)商環境，政治(zhi)生態是根本，作風(feng)(feng)建設是保障。”遼寧省紀委監委黨(dang)風(feng)(feng)政風(feng)(feng)監督(du)室主任胡(hu)哲(zhe)說，近年來，全省紀檢監察部門以“硬約束”提升營(ying)(ying)商環境“軟實力(li)”，為遼寧振興發展提供了有力(li)保障，讓新風(feng)(feng)正氣不斷充盈。
