源于遼寧日報
針對科(ke)研經(jing)(jing)費(fei)管理剛(gang)性偏大、經(jing)(jing)費(fei)報銷難、間(jian)接(jie)費(fei)用比例偏低等問題(ti)，省(sheng)財(cai)政廳(ting)進一(yi)步(bu)優化(hua)科(ke)研經(jing)(jing)費(fei)管理，近(jin)日(ri)，在充(chong)分調研和(he)廣泛征求意見(jian)的(de)基礎上(shang)，聯(lian)合(he)17家(jia)省(sheng)（中）直單(dan)位出臺了《關(guan)(guan)于(yu)改革(ge)完善省(sheng)級財(cai)政科(ke)研經(jing)(jing)費(fei)管理的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》（以下簡稱《實(shi)(shi)施意見(jian)》）。日(ri)前，省(sheng)財(cai)政廳(ting)相關(guan)(guan)負責人表示，相關(guan)(guan)改革(ge)將賦予我(wo)省(sheng)科(ke)研人員(yuan)更(geng)(geng)大的(de)技(ji)術(shu)路線決定權和(he)經(jing)(jing)費(fei)使(shi)用權。科(ke)研人員(yuan)潛心研究(jiu)和(he)多出科(ke)研成果，將獲更(geng)(geng)多制度保障。這也是我(wo)省(sheng)落實(shi)(shi)財(cai)政“精(jing)(jing)算、精(jing)(jing)管、精(jing)(jing)準(zhun)、精(jing)(jing)細”專項行動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。
《實施意見(jian)》從(cong)擴大科研(yan)(yan)(yan)項目經費管理(li)自(zi)主權、完(wan)善科研(yan)(yan)(yan)項目經費撥付(fu)機制、加大科研(yan)(yan)(yan)人員激(ji)勵力度、減輕科研(yan)(yan)(yan)人員事(shi)務性負(fu)擔(dan)、創新財政科研(yan)(yan)(yan)經費投入與支持(chi)方(fang)式(shi)、改(gai)進(jin)科研(yan)(yan)(yan)績效(xiao)管理(li)和監(jian)督檢(jian)查(cha)及組織實施7方(fang)面提出(chu)了25條改(gai)革(ge)措(cuo)施。
據省財政廳(ting)相(xiang)關負責人介(jie)紹，這些舉措(cuo)具有(you)4方面特(te)點(dian)。
精(jing)簡(jian)了(le)程序。《實施(shi)意見》取消了(le)預(yu)算(suan)調(diao)劑(ji)(ji)申請(qing)的(de)層(ceng)層(ceng)審批程序，設備費(fei)預(yu)算(suan)調(diao)劑(ji)(ji)權(quan)由項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)部(bu)門全(quan)部(bu)下(xia)放給(gei)項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位，除設備費(fei)外的(de)其他費(fei)用調(diao)劑(ji)(ji)權(quan)全(quan)部(bu)下(xia)放給(gei)項(xiang)目(mu)負(fu)責人；擴大經費(fei)包干制實施(shi)范圍，實行經費(fei)包干制的(de)項(xiang)目(mu)不再編制項(xiang)目(mu)預(yu)算(suan)；簡(jian)化(hua)科研(yan)項(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)結題財務管(guan)理(li)，在項(xiang)目(mu)實施(shi)期(qi)末(mo)實行一次性綜合績(ji)效評(ping)價等。
理清了(le)環節。《實施意見》就經費撥付、項目預算編制、經費報銷(xiao)、結(jie)余資金認定、科研儀器設備采(cai)購、科技(ji)成果轉化等多(duo)個環節，提出了(le)改革(ge)完善舉措，優化了(le)政策體系和業務(wu)流程。
明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)(le)標準。《實施意見》將相關預算科(ke)(ke)目(mu)從9個以(yi)上(shang)精簡為設備費(fei)(fei)、業(ye)務費(fei)(fei)、勞務費(fei)(fei)3個，細(xi)化了(le)(le)(le)支出(chu)范圍和內容，提(ti)(ti)出(chu)直接(jie)費(fei)(fei)用(yong)中除50萬元(yuan)以(yi)上(shang)的設備費(fei)(fei)外，其他費(fei)(fei)用(yong)只(zhi)提(ti)(ti)供基本測算說明(ming)(ming)，不需提(ti)(ti)供明(ming)(ming)細(xi)；按照項目(mu)經費(fei)(fei)額(e)度分(fen)3檔提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)(le)間(jian)接(jie)費(fei)(fei)用(yong)提(ti)(ti)取具體比例(li)標準；在(zai)擴(kuo)大勞務費(fei)(fei)開(kai)支范圍、動態調整績效(xiao)工資總量、科(ke)(ke)研人員(yuan)“三公”經費(fei)(fei)支出(chu)認定(ding)等方面均明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)(le)具體依據(ju)和要求。
分清了責任(ren)(ren)。強調實行任(ren)(ren)務“清單(dan)化”管理，明(ming)確了各(ge)項目(mu)主(zhu)管部門、單(dan)位(wei)主(zhu)管部門、項目(mu)承擔單(dan)位(wei)的(de)責任(ren)(ren)，以及18家(jia)省（中(zhong)）直單(dan)位(wei)的(de)職(zhi)責分工，高效推動政策落(luo)細落(luo)實落(luo)地。
據介紹(shao)，下一(yi)步，省(sheng)財政(zheng)廳將(jiang)會同(tong)各(ge)項目主管(guan)部(bu)門切實(shi)(shi)履行(xing)(xing)職責，提高服務(wu)意識，做(zuo)好政(zheng)策解讀和(he)培(pei)訓宣講工作(zuo)，及時總(zong)結(jie)推廣(guang)行(xing)(xing)之有效(xiao)的經(jing)驗和(he)做(zuo)法。同(tong)時，督促(cu)各(ge)項目承擔單位(wei)(wei)，落實(shi)(shi)好管(guan)理(li)責任和(he)主體責任，結(jie)合本(ben)單位(wei)(wei)科(ke)研(yan)工作(zuo)情況，盡快修改完善單位(wei)(wei)內部(bu)相關項目和(he)經(jing)費管(guan)理(li)辦法，切實(shi)(shi)打通科(ke)研(yan)經(jing)費管(guan)理(li)政(zheng)策落地的“最后一(yi)公(gong)里(li)”，讓(rang)改革紅利直(zhi)達科(ke)研(yan)一(yi)線，激(ji)發科(ke)研(yan)人員科(ke)技創新活力(li)。
