源于(yu)遼寧日報
習(xi)近平
今年是我國現行憲法公布施行40周年。40年來,現行憲法有力推動和加強了社會主義法治建設,有力推動和保障了黨和國家事業發展。我們要以紀念現行憲法公布施行40周年為契機,貫徹黨的二十大精神,強化憲法意識,弘揚憲法精神,推動憲法實施,更好發揮憲法在治國理政中的重要作用,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅實保障。
制定和實(shi)施憲(xian)法(fa),是(shi)人類(lei)文明進(jin)步(bu)的標志,是(shi)人類(lei)社會(hui)走向現(xian)代(dai)(dai)化的重要支撐。近代(dai)(dai)以來,中國(guo)(guo)(guo)人民苦苦尋找改變中華民族前途命運(yun)的道路(lu)。一些政(zheng)治(zhi)勢力試圖按照(zhao)西方政(zheng)治(zhi)制度(du)(du)模式對我國(guo)(guo)(guo)封建(jian)專制制度(du)(du)進(jin)行改良(liang),都宣(xuan)告失敗。中國(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨登上中國(guo)(guo)(guo)歷(li)史舞臺后,經過艱辛探索和實(shi)踐(jian),成功在(zai)中華大地上制定和實(shi)施具有(you)鮮明社會(hui)主(zhu)義性質的憲(xian)法(fa)、真正意義上的人民憲(xian)法(fa),在(zai)我國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)發展史乃至世(shi)界憲(xian)法(fa)制度(du)(du)史上都具有(you)開創性意義,為人類(lei)法(fa)治(zhi)文明進(jin)步(bu)貢獻了(le)中國(guo)(guo)(guo)智慧、中國(guo)(guo)(guo)方案(an)。
我們(men)黨(dang)領導人(ren)民(min)制定的憲法,集中了(le)(le)人(ren)民(min)智慧,體現(xian)了(le)(le)全體人(ren)民(min)共同意志,實現(xian)了(le)(le)黨(dang)的主張(zhang)和(he)人(ren)民(min)意志高(gao)度統一(yi)(yi),克服了(le)(le)一(yi)(yi)切舊憲法只代表少數人(ren)意志、為少數人(ren)利益服務的弊端,因而得到(dao)最廣大人(ren)民(min)擁護和(he)遵行,具(ju)有顯著優(you)勢、堅實基礎、強(qiang)大生命力(li)。
1982年我國現行(xing)憲法(fa)公布施行(xing)后,在黨中(zhong)央領導下(xia),全國人大(da)先(xian)后5次對這部(bu)憲法(fa)的(de)個別條款(kuan)和部(bu)分(fen)內(nei)容(rong)作出了必(bi)要的(de)也(ye)是十分(fen)重要的(de)修(xiu)正。這些(xie)修(xiu)改,對于完善發展我國憲法(fa)、推進社會主義(yi)法(fa)治建(jian)設、提高黨的(de)依法(fa)治國能力發揮了重要作用。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八大以來(lai)(lai),我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)高度(du)(du)重視(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo),從關系(xi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)(zhi)久安(an)(an)的(de)(de)戰(zhan)略高度(du)(du)來(lai)(lai)定位(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、布(bu)局法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)、厲行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi),把全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)納(na)入“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)”戰(zhan)略布(bu)局中來(lai)(lai)謀劃、來(lai)(lai)推進,推動我(wo)國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設和(he)(he)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施取得歷(li)史性成就(jiu)。我(wo)們先后就(jiu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、修改憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部分(fen)內(nei)容等作出重大決策,設立(li)中央全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)委員會(hui)(hui)(hui),健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保(bao)(bao)證執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、支持司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、帶頭守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)性安(an)(an)排,黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)和(he)(he)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施的(de)(de)領導得到全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強(qiang)。積(ji)極(ji)推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua),在(zai)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正案中確立(li)新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想在(zai)國(guo)(guo)家(jia)政治(zhi)(zhi)和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)生(sheng)活中的(de)(de)指導地位(wei)(wei),明確中國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導是中國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義最本質的(de)(de)特(te)(te)征,黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障更(geng)加(jia)(jia)健全(quan)(quan)(quan)。著(zhu)力完善以憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)(de)中國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi),健全(quan)(quan)(quan)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施更(geng)加(jia)(jia)有(you)效。完善憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),加(jia)(jia)強(qiang)合憲(xian)(xian)性審查、備案審查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)能(neng)力建(jian)設,憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督水平穩步提高。設立(li)國(guo)(guo)家(jia)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日(ri),建(jian)立(li)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),廣泛開展憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)教育,全(quan)(quan)(quan)社會(hui)(hui)(hui)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)識(shi)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀念顯著(zhu)增強(qiang)。依(yi)(yi)照憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)效實(shi)施對(dui)特(te)(te)別(bie)行政區(qu)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)管(guan)治(zhi)(zhi)權,制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定實(shi)施香港(gang)特(te)(te)別(bie)行政區(qu)維護國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),“一國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”實(shi)踐的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)(bao)障更(geng)加(jia)(jia)有(you)力。
事實(shi)表明(ming),新(xin)時代十(shi)年我(wo)國憲法(fa)制(zhi)度建設和憲法(fa)實(shi)施監督取(qu)得重大(da)成效,全黨(dang)全社會憲法(fa)意識明(ming)顯提(ti)升(sheng),社會主義法(fa)治(zhi)建設成果豐碩。
在(zai)新時(shi)代堅持和發展中國(guo)特色(se)社(she)會主義的進(jin)程中,我(wo)們黨(dang)總結運用歷史經驗,全面(mian)貫徹(che)實(shi)施憲法(fa),勇于推進(jin)憲法(fa)理論和憲法(fa)實(shi)踐創新,積累了許多新鮮經驗,深化了對我(wo)國(guo)憲法(fa)制度建設的規律(lv)性認識(shi)。
一是(shi)必須(xu)堅(jian)持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨領導。我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)確認了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨的(de)領導地位,這是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)最顯著的(de)特(te)征,也是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)得到全面貫徹實(shi)施(shi)的(de)根本保證。只有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨才能堅(jian)持立黨為公、執政為民,充(chong)分發揚民主,領導人(ren)民制定(ding)出體現人(ren)民意(yi)志的(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa),領導人(ren)民實(shi)施(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa),確保我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)發展(zhan)的(de)正確政治方向。
二是必須堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)當家作主(zhu)。黨(dang)領導人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)制定和實(shi)(shi)施(shi)憲法,最根本(ben)的目的是維護人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)利益、反(fan)映人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)意愿、保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)權(quan)(quan)益、增進人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)福(fu)祉(zhi)。只有堅(jian)持黨(dang)的領導、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)當家作主(zhu)、依(yi)法治國有機統(tong)一,發展(zhan)全過程(cheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu),把以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中心的發展(zhan)思想(xiang)貫穿立法、執法、司法、守法各個環(huan)節,加快完(wan)善(shan)體現權(quan)(quan)利公(gong)平(ping)(ping)、機會公(gong)平(ping)(ping)、規(gui)則公(gong)平(ping)(ping)的法律制度,保(bao)障(zhang)公(gong)民(min)(min)人(ren)(ren)(ren)(ren)身權(quan)(quan)、財產權(quan)(quan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)格(ge)權(quan)(quan)和基本(ben)政治權(quan)(quan)利不受(shou)侵犯,保(bao)障(zhang)公(gong)民(min)(min)經濟(ji)、文化、社會等各方(fang)面(mian)權(quan)(quan)利得到落實(shi)(shi),才能確保(bao)法律面(mian)前人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)平(ping)(ping)等。
三是(shi)必須堅(jian)持依(yi)憲(xian)(xian)治國(guo)(guo)(guo)、依(yi)憲(xian)(xian)執(zhi)政(zheng)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)是(shi)我(wo)們黨(dang)長(chang)期(qi)執(zhi)政(zheng)的根本法(fa)(fa)律(lv)依(yi)據。只有堅(jian)持依(yi)憲(xian)(xian)治國(guo)(guo)(guo)、依(yi)憲(xian)(xian)執(zhi)政(zheng),把黨(dang)總(zong)攬(lan)全(quan)局、協(xie)調各方同(tong)人(ren)大(da)、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)、監察(cha)機關、審(shen)判機關、檢察(cha)機關依(yi)法(fa)(fa)依(yi)章程履行(xing)職能(neng)、開展(zhan)工(gong)作統(tong)一起來(lai),把黨(dang)領導人(ren)民制定和實施憲(xian)(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)同(tong)黨(dang)堅(jian)持在憲(xian)(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)范圍內(nei)活動(dong)統(tong)一起來(lai),才(cai)能(neng)保證黨(dang)領導人(ren)民依(yi)法(fa)(fa)有效治理國(guo)(guo)(guo)家。
四是(shi)必須(xu)堅持憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)國家(jia)(jia)(jia)根本法(fa)(fa)(fa)地位。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)集中(zhong)體現了黨和人民的(de)統一意志和共同愿望,是(shi)國家(jia)(jia)(jia)意志的(de)最高表現形式,具(ju)有根本性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、長(chang)期(qi)性(xing)(xing)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定的(de)是(shi)國家(jia)(jia)(jia)的(de)重(zhong)大制(zhi)度和重(zhong)大事項(xiang),在(zai)國家(jia)(jia)(jia)和社會生(sheng)活中(zhong)具(ju)有總(zong)括性(xing)(xing)、原(yuan)則性(xing)(xing)、綱領性(xing)(xing)、方向性(xing)(xing)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)是(shi)國家(jia)(jia)(jia)一切(qie)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)總(zong)依據、總(zong)源頭,具(ju)有最高的(de)法(fa)(fa)(fa)律地位、法(fa)(fa)(fa)律權威、法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)力。只有堅持憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)國家(jia)(jia)(jia)根本法(fa)(fa)(fa)地位,堅決維護和貫徹憲(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定、原(yuan)則、精(jing)神,才能保證國家(jia)(jia)(jia)統一、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)統一、政令統一。
五是必(bi)須堅持憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi)與監督(du)制度(du)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)規化(hua)。憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)生命在于(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi),憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)權威也在于(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)。必(bi)須用(yong)科學有(you)效(xiao)、系(xi)統完(wan)備(bei)的(de)制度(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系(xi)保證(zheng)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi),形成完(wan)備(bei)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規范體(ti)系(xi)、高效(xiao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治實(shi)(shi)(shi)施(shi)體(ti)系(xi)、嚴密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治監督(du)體(ti)系(xi)、有(you)力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障體(ti)系(xi),形成完(wan)善的(de)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系(xi),加強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du),確保在法(fa)(fa)(fa)(fa)治軌道上(shang)推進國家(jia)治理體(ti)系(xi)和治理能力現代(dai)(dai)化(hua)、建(jian)設社會主義現代(dai)(dai)化(hua)國家(jia)。
六是必須堅(jian)持維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)威和(he)(he)(he)尊嚴(yan)。維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)威,就(jiu)是維(wei)(wei)護(hu)黨和(he)(he)(he)人(ren)民(min)共(gong)同意志的(de)權(quan)威;捍衛(wei)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊嚴(yan),就(jiu)是捍衛(wei)黨和(he)(he)(he)人(ren)民(min)共(gong)同意志的(de)尊嚴(yan);保證(zheng)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi),就(jiu)是保證(zheng)人(ren)民(min)根本(ben)利(li)益的(de)實(shi)(shi)現(xian)。全國(guo)各族人(ren)民(min)、一(yi)切國(guo)家機關(guan)和(he)(he)(he)武裝(zhuang)力量(liang)、各政(zheng)黨和(he)(he)(he)各社會(hui)團體、各企事業組(zu)織,都必須以憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為根本(ben)活(huo)動準則,并且負有維(wei)(wei)護(hu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊嚴(yan)、保證(zheng)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)的(de)職責。任(ren)何組(zu)織和(he)(he)(he)個人(ren)都不得有超越憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)特權(quan),一(yi)切違反憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)行為都必須予以追(zhui)究。
七是(shi)必(bi)須堅持與時俱(ju)進完(wan)善(shan)和發展(zhan)憲(xian)法(fa)。憲(xian)法(fa)作(zuo)為上層建(jian)(jian)筑,必(bi)須適應(ying)經(jing)濟基礎的(de)變(bian)化,體現黨(dang)和人(ren)民(min)事業的(de)歷(li)史進步(bu),隨著黨(dang)領導人(ren)民(min)建(jian)(jian)設中(zhong)國特色社會主義(yi)實踐的(de)發展(zhan)而(er)不斷完(wan)善(shan)發展(zhan)。只有緊(jin)跟(gen)時代要(yao)求和人(ren)民(min)意愿,遵循法(fa)治規律(lv),在保持憲(xian)法(fa)連續(xu)性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)的(de)前(qian)提下,推動憲(xian)法(fa)不斷適應(ying)新形勢、吸納新經(jing)驗、確認新成果、作(zuo)出新規范,才能(neng)永葆憲(xian)法(fa)生機活力。
黨的二十大對新(xin)時(shi)代新(xin)征程(cheng)黨和(he)國(guo)家(jia)(jia)事業發展作(zuo)出全面(mian)部署,強(qiang)調(diao)要更(geng)好發揮(hui)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)在治(zhi)國(guo)理(li)政中的重要作(zuo)用,更(geng)好發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)固根本、穩(wen)預期、利(li)長(chang)遠的保(bao)障作(zuo)用,在法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上(shang)全面(mian)建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代化國(guo)家(jia)(jia)。我們要貫徹落(luo)實(shi)黨的二十大精神,堅定(ding)不(bu)移走中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)道路,增強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)自覺,加強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施,履行(xing)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)使命,譜寫新(xin)時(shi)代中國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)踐新(xin)篇(pian)章。
第一,堅持和(he)(he)加強黨(dang)(dang)對憲法(fa)(fa)工(gong)作的(de)(de)全面領(ling)導,更好發揮(hui)我國(guo)憲法(fa)(fa)制度的(de)(de)顯著優勢和(he)(he)重要(yao)作用(yong)。我國(guo)憲法(fa)(fa)是我們黨(dang)(dang)領(ling)導人民長期奮(fen)斗歷(li)史邏輯、理論邏輯、實(shi)踐邏輯的(de)(de)必然(ran)結果。沒有中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領(ling)導,就無(wu)法(fa)(fa)保證我國(guo)憲法(fa)(fa)得到全面貫徹和(he)(he)有效(xiao)實(shi)施。
要堅(jian)(jian)(jian)持和(he)(he)加強黨對(dui)憲(xian)(xian)法(fa)工作的(de)全面(mian)領導,確(que)(que)保(bao)我(wo)國憲(xian)(xian)法(fa)發展(zhan)(zhan)的(de)正確(que)(que)政(zheng)治方向,確(que)(que)保(bao)我(wo)國憲(xian)(xian)法(fa)得到全面(mian)貫徹和(he)(he)有效實施,更好發揮憲(xian)(xian)法(fa)在堅(jian)(jian)(jian)持中國共產(chan)黨領導,保(bao)障(zhang)人民(min)當家(jia)(jia)作主(zhu),促(cu)進(jin)改革開(kai)放和(he)(he)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化建設(she),推動社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)治國家(jia)(jia)建設(she)進(jin)程,促(cu)進(jin)人權事業全面(mian)發展(zhan)(zhan),維(wei)護(hu)國家(jia)(jia)統一、民(min)族團結、社(she)會(hui)和(he)(he)諧(xie)穩定等方面(mian)的(de)重要作用(yong)。要堅(jian)(jian)(jian)定政(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)(du)自信,堅(jian)(jian)(jian)定不(bu)移走中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義政(zheng)治發展(zhan)(zhan)道路,堅(jian)(jian)(jian)持和(he)(he)完善中國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du),堅(jian)(jian)(jian)持憲(xian)(xian)法(fa)確(que)(que)定的(de)中國共產(chan)黨領導地位不(bu)動搖,堅(jian)(jian)(jian)持憲(xian)(xian)法(fa)確(que)(que)定的(de)人民(min)民(min)主(zhu)專政(zheng)的(de)國體和(he)(he)人民(min)代(dai)表大會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)政(zheng)體不(bu)動搖,決不(bu)照抄照搬別(bie)國模式和(he)(he)做法(fa)。
第二,把(ba)憲(xian)法(fa)實(shi)施貫(guan)穿到治(zhi)國(guo)(guo)理政(zheng)(zheng)(zheng)各方面全(quan)過程,不斷提(ti)高黨(dang)(dang)依憲(xian)治(zhi)國(guo)(guo)、依憲(xian)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)能(neng)力。憲(xian)法(fa)是治(zhi)國(guo)(guo)安邦(bang)的(de)(de)(de)總章(zhang)程,是我們黨(dang)(dang)治(zhi)國(guo)(guo)理政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)根(gen)本法(fa)律(lv)(lv)依據,是國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)和(he)社會生活的(de)(de)(de)最高法(fa)律(lv)(lv)規范(fan)。提(ti)高黨(dang)(dang)依憲(xian)治(zhi)國(guo)(guo)、依憲(xian)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)力,必須把(ba)憲(xian)法(fa)實(shi)施貫(guan)徹到統籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總體布(bu)(bu)局、協調(diao)推(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)(bu)局的(de)(de)(de)全(quan)部實(shi)踐中,貫(guan)徹到改(gai)革(ge)發展穩(wen)定、內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)外交國(guo)(guo)防、治(zhi)黨(dang)(dang)治(zhi)國(guo)(guo)治(zhi)軍各領域(yu)各方面,全(quan)面推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家各方面工作法(fa)治(zhi)化(hua)。
黨(dang)(dang)領(ling)導人(ren)民制定憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律,黨(dang)(dang)首(shou)先(xian)要帶頭尊崇和執行(xing)憲法(fa)(fa)。要善于(yu)使黨(dang)(dang)的(de)主張通過(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)定程序(xu)成為國家(jia)(jia)(jia)意志,善于(yu)使黨(dang)(dang)組織推薦的(de)人(ren)選通過(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)定程序(xu)成為國家(jia)(jia)(jia)政權(quan)(quan)(quan)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)領(ling)導人(ren)員,善于(yu)通過(guo)(guo)(guo)國家(jia)(jia)(jia)政權(quan)(quan)(quan)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)實(shi)施黨(dang)(dang)對國家(jia)(jia)(jia)和社會的(de)領(ling)導,支持(chi)國家(jia)(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)力機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、監察機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、審判(pan)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)、檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依(yi)照憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律獨(du)立負責、協調一致地開展工(gong)作。要把(ba)貫徹(che)憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律落實(shi)到各(ge)級黨(dang)(dang)委決(jue)策(ce)施策(ce)全過(guo)(guo)(guo)程,堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)決(jue)策(ce)、依(yi)法(fa)(fa)施策(ce),守住不與憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律相抵觸(chu)的(de)底線(xian),確保決(jue)策(ce)施策(ce)經得起歷史和人(ren)民檢驗。
第(di)三,加快(kuai)完(wan)善以(yi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體系,不斷增(zeng)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)范體系的全面性(xing)、系統性(xing)、協調性(xing)。堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa),最根本的是堅持依(yi)憲(xian)(xian)(xian)立法(fa)(fa)(fa)(fa),堅決把憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原則(ze)、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)精神(shen)貫徹到立法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong),體現到各項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)中(zhong)。一切法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和地(di)方性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)都不得同憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)相抵觸(chu),一切違(wei)反違(wei)背(bei)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定、原則(ze)、精神(shen)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定必須予(yu)以(yi)糾正。
要(yao)完(wan)善立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制機制,推進科學(xue)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)主立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),統籌立(li)(li)(li)(li)(li)改廢(fei)釋(shi)纂,增(zeng)強立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)系(xi)(xi)統性(xing)(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)、時效性(xing)(xing)。要(yao)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)揮憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)的(de)(de)(de)核心地(di)位功能(neng),每一個立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)環節都把好憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)關(guan),努力使(shi)每一項立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)都符合憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神、體(ti)(ti)現憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權威、保證憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施。要(yao)落實憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)賦(fu)予人大及其常(chang)委會的(de)(de)(de)職責,發(fa)(fa)揮其在(zai)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作中(zhong)的(de)(de)(de)主導作用(yong),拓(tuo)展人民(min)有序參與立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)途(tu)徑(jing)。要(yao)加強重點領域、新興領域、涉外領域立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),健(jian)全(quan)(quan)國家治(zhi)理(li)急需、滿足人民(min)日益增(zeng)長的(de)(de)(de)美(mei)好生活需要(yao)必(bi)備、維護(hu)國家安全(quan)(quan)所急的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制度,加快我國法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)域外適用(yong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設。要(yao)堅持系(xi)(xi)統觀念,全(quan)(quan)面完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、軍事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、監(jian)察法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、地(di)方性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)(xi),使(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)(ti)系(xi)(xi)更(geng)加科學(xue)完(wan)備、統一權威,維護(hu)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)統一。
第四,健全(quan)保證憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施(shi)的制(zhi)度(du)體系(xi)(xi),不斷提高憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)水平。健全(quan)保證憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施(shi)的制(zhi)度(du)體系(xi)(xi),必須堅(jian)持(chi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)、憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原則、憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神全(quan)面貫徹,堅(jian)持(chi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)、憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)、憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)系(xi)(xi)統推(tui)(tui)(tui)(tui)進,統籌推(tui)(tui)(tui)(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)體系(xi)(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)實(shi)施(shi)體系(xi)(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系(xi)(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障體系(xi)(xi)和黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體系(xi)(xi)建(jian)設,確保憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)得到完整準(zhun)確全(quan)面貫徹。要(yao)完善憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相關規(gui)(gui)定(ding)(ding)直接實(shi)施(shi)工作(zuo)機(ji)制(zhi),充分發揮憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在應對(dui)(dui)重大(da)風險挑戰、貫徹“一(yi)國(guo)兩(liang)制(zhi)”方針、推(tui)(tui)(tui)(tui)進祖國(guo)統一(yi)進程(cheng)、維護國(guo)家安(an)全(quan)和社會穩定(ding)(ding)中的重要(yao)作(zuo)用(yong)。要(yao)完善憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)度(du),推(tui)(tui)(tui)(tui)進憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的規(gui)(gui)范(fan)(fan)化、程(cheng)序(xu)化建(jian)設,提高合(he)憲(xian)(xian)性審查、備(bei)案審查能(neng)力和質量,推(tui)(tui)(tui)(tui)進合(he)憲(xian)(xian)性審查工作(zuo),落實(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)程(cheng)序(xu)機(ji)制(zhi),積極回(hui)應社會各(ge)方面對(dui)(dui)涉憲(xian)(xian)問題的關切。
第(di)五,加強憲(xian)法(fa)理論研究和宣傳(chuan)教(jiao)育,不(bu)斷提升中國(guo)憲(xian)法(fa)理論和實踐的說服力(li)、影(ying)響力(li)。憲(xian)法(fa)的根(gen)基在(zai)于人(ren)民(min)(min)發(fa)自(zi)內心的擁護,憲(xian)法(fa)的偉(wei)力(li)在(zai)于人(ren)民(min)(min)出(chu)自(zi)真誠的信仰(yang)。必須(xu)堅持宣傳(chuan)、教(jiao)育、研究共(gong)同推進(jin),堅持知識普(pu)及、理論闡釋(shi)、觀念引(yin)導全面發(fa)力(li),推動憲(xian)法(fa)深(shen)入人(ren)心,走進(jin)人(ren)民(min)(min)群眾,推動憲(xian)法(fa)實施成(cheng)為全體人(ren)民(min)(min)的自(zi)覺行動。
要(yao)完(wan)善憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)工作格局,深(shen)化憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)誓、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)紀念、國(guo)家象征(zheng)和標志(zhi)等(deng)制(zhi)度(du)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)功能,推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)常態(tai)化長(chang)效化。要(yao)抓住領導干部(bu)這個關鍵少(shao)數,抓住青少(shao)年(nian)、網(wang)民等(deng)重(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)(ti),抓憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)紀念、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)誓、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)教(jiao)材建(jian)設等(deng)重(zhong)點(dian)載(zai)體(ti)(ti)(ti),抓學(xue)校、社區、媒體(ti)(ti)(ti)等(deng)重(zhong)點(dian)陣地,持續(xu)深(shen)入開展憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)。要(yao)結合當代中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)制(zhi)度(du)和憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)實踐,加強(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)理論(lun)研究,提煉(lian)標志(zhi)性(xing)概(gai)念、原創性(xing)觀點(dian),加強(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)學(xue)科體(ti)(ti)(ti)系、學(xue)術(shu)體(ti)(ti)(ti)系、話語體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設,鞏(gong)固中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)理論(lun)在我國(guo)法(fa)治教(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)(zhong)的(de)(de)指導地位。要(yao)講好中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)故事,有自(zi)信、有志(zhi)氣宣(xuan)傳(chuan)中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)制(zhi)度(du)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)理論(lun)的(de)(de)顯著(zhu)優勢和強(qiang)大生命(ming)力,有骨氣、有底氣同(tong)一切(qie)歪曲、抹黑、攻擊(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)的(de)(de)錯誤言行作斗(dou)爭(zheng)。
毛澤東(dong)同志在領導制定新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)部憲法時(shi)說過:“我們現在要(yao)團結(jie)(jie)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min),要(yao)團結(jie)(jie)一(yi)切可以團結(jie)(jie)和應當團結(jie)(jie)的(de)力量,為(wei)建設一(yi)個偉(wei)大的(de)社(she)會主義國(guo)(guo)(guo)(guo)家而奮斗。這個憲法就是為(wei)這個目的(de)而寫(xie)的(de)。”我們要(yao)全(quan)面貫徹實施憲法,推進全(quan)面依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo),推進法治(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設,為(wei)全(quan)面建成社(she)會主義現代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)(guo)(guo),實現第二個百年(nian)奮斗目標(biao),以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現代(dai)(dai)化全(quan)面推進中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大復興而團結(jie)(jie)奮斗!