——部省合建工(gong)作開展三年來綜(zong)述(shu)
2020-12-25 來源：《中國教育報(bao)》
新增5個博士(shi)學(xue)(xue)位(wei)授權一級學(xue)(xue)科(ke)，具有博士(shi)學(xue)(xue)位(wei)教(jiao)師的比例提升至74%，國家重(zhong)點實驗室實現零(ling)的突破……自2018年入(ru)(ru)選(xuan)部省合(he)建高校(xiao)以來(lai)，內蒙古(gu)大學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)駛入(ru)(ru)了快車道(dao)，“信心更強、干勁更足(zu)”成為全校(xiao)師生的普遍(bian)感受。
內蒙(meng)古大學(xue)的變化是(shi)部(bu)省(sheng)合(he)(he)建(jian)工作的一個縮(suo)影。2018年2月24日，教育部(bu)召開支持(chi)和提升中西(xi)部(bu)高(gao)等教育發展座談會，啟動部(bu)省(sheng)合(he)(he)建(jian)工作，對(dui)沒有直屬高(gao)校(xiao)的中西(xi)部(bu)14個省(sheng)份，采取部(bu)省(sheng)合(he)(he)建(jian)模式各支持(chi)一所高(gao)校(xiao)發展。
三年來，在(zai)教育(yu)部(bu)、地(di)方(fang)(fang)政府、合(he)建高校(xiao)、合(he)作(zuo)(zuo)高校(xiao)共(gong)同努力下，部(bu)省(sheng)(sheng)合(he)建“四方(fang)(fang)聯(lian)動”機制日趨完善，縱深推進部(bu)省(sheng)(sheng)合(he)建工作(zuo)(zuo)的(de)合(he)力效應(ying)進一步顯現(xian)。合(he)建高校(xiao)以(yi)大型系(xi)列研究(jiu)設施建設為突(tu)破口(kou)，不(bu)斷凝練學科(ke)特色和(he)方(fang)(fang)向，會聚高層次創新人才，整體辦學水平不(bu)斷提升，服務地(di)方(fang)(fang)經濟社會發展(zhan)能力不(bu)斷增強，在(zai)區域高等教育(yu)發展(zhan)中的(de)示范(fan)帶動作(zuo)(zuo)用進一步凸顯。
建機制——
匯聚多方合力
在我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教育(yu)的(de)(de)(de)(de)版圖上，中西部高(gao)(gao)校占全國(guo)(guo)高(gao)(gao)校總數的(de)(de)(de)(de)57%，在校生占全國(guo)(guo)總數的(de)(de)(de)(de)57%，是(shi)名副其(qi)實的(de)(de)(de)(de)“半壁(bi)江(jiang)山”。
然而，受(shou)經濟社會發展和(he)高等(deng)教育布局影響，中西部(bu)高等(deng)教育總體上與東部(bu)存在較(jiao)大(da)差(cha)距，高層次人(ren)才引育能力(li)偏弱(ruo)，缺少高水平(ping)科研平(ping)臺(tai)，科技創新能力(li)薄(bo)弱(ruo)，難以(yi)滿足地方經濟社會發展需求。
為破解優(you)質高(gao)(gao)等教育資源(yuan)區域(yu)分布不(bu)(bu)平(ping)衡、中西部(bu)高(gao)(gao)等教育發展不(bu)(bu)充分的難題，“部(bu)省合建(jian)”應運(yun)而生。合建(jian)工作啟動后(hou)，教育部(bu)部(bu)長陳寶生與相關各省（區）政(zheng)府和新疆生產建(jian)設兵團負責人簽署合建(jian)協議，明(ming)確(que)(que)總體(ti)思(si)路、目(mu)標任務和基本路徑，確(que)(que)立了(le)“同等對待”“多方(fang)支持”的精神(shen)內(nei)涵，搭建(jian)了(le)部(bu)省合建(jian)總體(ti)框(kuang)架。
2018年8月，陳(chen)寶生主持召開部省(sheng)合(he)(he)建工(gong)(gong)作(zuo)推進會，為(wei)合(he)(he)建高校量身(shen)定(ding)制了“一校一策(ce)”合(he)(he)建工(gong)(gong)作(zuo)手冊(ce)，細化部、省(sheng)、校各方(fang)責任及當前(qian)重點建設任務，為(wei)合(he)(he)建工(gong)(gong)作(zuo)開好頭、起(qi)好步和縱深推進提供了明(ming)確指(zhi)引。
教(jiao)育部(bu)各司局積極行動(dong)，推(tui)動(dong)工(gong)作手冊8個方面16條支持(chi)舉措落地(di)生(sheng)效(xiao)——辦公廳在(zai)(zai)文件收發、會(hui)議安排、視頻會(hui)議系統等信息(xi)平臺方面將(jiang)合建(jian)(jian)高校同等對待；人事司將(jiang)合建(jian)(jian)高校納入直屬高校干部(bu)培(pei)訓計劃，逐校開展合建(jian)(jian)高校領(ling)導(dao)班子建(jian)(jian)設調研；財(cai)務司在(zai)(zai)支持(chi)地(di)方高校改革發展資金分配中給合建(jian)(jian)高校予(yu)以(yi)支持(chi)……其他相(xiang)關司局也通過不(bu)同形式行動(dong)起來、助推(tui)合建(jian)(jian)工(gong)作。
“聚(ju)全省之力辦好海南大(da)學”，這是海南省委、省政(zheng)府作(zuo)出(chu)的莊(zhuang)嚴承諾。簽(qian)訂部省合(he)建協議不久，海南省政(zheng)府就印發實施了(le)工作(zuo)方案，列出(chu)了(le)17條主(zhu)要任務及舉措(cuo)，并明(ming)確了(le)責(ze)任單(dan)位及保(bao)障措(cuo)施，全力推進海南大(da)學發展。
不僅(jin)僅(jin)在(zai)海南(nan)，自合建協議簽(qian)訂以(yi)來，各地均成立由(you)省領(ling)導(dao)擔任組(zu)長(chang)的(de)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)，加強對合建工作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)與協調(diao)，進一步匯聚資源，在(zai)資金、政策(ce)、環境(jing)等方面加大對合建高校的(de)支持力度。
為激發合(he)建(jian)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)活(huo)力(li)，地方政府在人(ren)才(cai)引進、編制使用、出訪(fang)來訪(fang)外(wai)事審批、物資采購等多個領域給合(he)建(jian)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)“松綁(bang)”，擴大合(he)建(jian)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的辦學(xue)自主權(quan)。青(qing)海省以“設立臨時編制”“調整正(zheng)高職稱崗(gang)位比例(li)”“協議(yi)工資”等特殊政策支持青(qing)海大學(xue)開展人(ren)才(cai)工作試(shi)點(dian)。云南省深(shen)化采購制度改革，提高效率，進一(yi)步擴大學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)采購自主管理權(quan)限，為學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)科平臺(tai)建(jian)設提供了重要保障。
強學科——
對接地方產業發展
近年來，鄭州(zhou)大(da)學(xue)(xue)圍(wei)繞(rao)華夏(xia)文(wen)明(ming)傳承與創新，布(bu)局了“中原歷史文(wen)化”學(xue)(xue)科(ke)；圍(wei)繞(rao)食管腫瘤(liu)高發的區域特征，布(bu)局了“腫瘤(liu)防治與轉(zhuan)(zhuan)化醫學(xue)(xue)”學(xue)(xue)科(ke)；圍(wei)繞(rao)國家“糧食生產核心區”建設，布(bu)局了“綠色高效(xiao)農業(ye)”學(xue)(xue)科(ke)。同(tong)時(shi)，以中原歷史文(wen)化等學(xue)(xue)科(ke)為基(ji)礎，對(dui)接文(wen)旅產業(ye)，提升服務發展和(he)轉(zhuan)(zhuan)型升級能力。
以學(xue)(xue)科建(jian)設(she)為引(yin)領(ling)，在(zai)全國高等教(jiao)育大(da)格(ge)局(ju)(ju)中差(cha)異化(hua)發(fa)展，在(zai)區域(yu)經(jing)濟社會發(fa)展的(de)大(da)格(ge)局(ju)(ju)中率先發(fa)展正成為各合(he)建(jian)高校(xiao)的(de)共(gong)識。教(jiao)育部明確(que)合(he)建(jian)高校(xiao)學(xue)(xue)科建(jian)設(she)爭創一流的(de)目標：學(xue)(xue)科群中已經(jing)是一流建(jian)設(she)學(xue)(xue)科的(de)要進一步(bu)鞏固深化(hua)建(jian)設(she)成果和(he)地位(wei)；基礎較(jiao)好、近(jin)期(qi)有可能(neng)實現突破的(de)要努力達到一流學(xue)(xue)科建(jian)設(she)水平；目前基礎相(xiang)對較(jiao)弱的(de)學(xue)(xue)科，也要力爭快速提高整體(ti)水平。
所(suo)在地區是學校(xiao)立足之(zhi)本，強校(xiao)之(zhi)基。合建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)只(zhi)有植根(gen)于地方(fang)(fang)產業(ye)發展，人才(cai)(cai)培(pei)養、學科建(jian)設(she)、科學研(yan)究才(cai)(cai)有源頭活水。為此(ci)，教育(yu)部(bu)研(yan)究提出了部(bu)省(sheng)合建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)優(you)勢(shi)學科對接地方(fang)(fang)主(zhu)導(dao)特色產業(ye)工作方(fang)(fang)案(an)(an)，在每所(suo)合建(jian)高(gao)(gao)校(xiao)重點支持建(jian)設(she)至少兩個學科群，緊密對接服務(wu)本地主(zhu)導(dao)特色產業(ye)。分管部(bu)領導(dao)與各校(xiao)逐校(xiao)溝通，指導(dao)編制具體(ti)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案(an)(an)。
在此(ci)基(ji)礎(chu)上，教育部分類型分片(pian)區(qu)召開4次座談(tan)會(hui)，會(hui)同地(di)方產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)主(zhu)管部門、重點企(qi)業(ye)(ye)、合(he)建高校(xiao)(xiao)(xiao)、對口合(he)作高校(xiao)(xiao)(xiao)負(fu)責人(ren)和(he)學(xue)科(ke)(ke)專家，共同研究合(he)建高校(xiao)(xiao)(xiao)優勢學(xue)科(ke)(ke)群(qun)支持地(di)方能源化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、文(wen)化(hua)旅游產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)生態產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)等有關事項，推進(jin)產(chan)(chan)(chan)教融合(he)、校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作，引(yin)導合(he)建高校(xiao)(xiao)(xiao)在服(fu)務地(di)方經濟發展過程中(zhong)不斷壯大學(xue)科(ke)(ke)實力(li)。
3年來，合(he)建高校(xiao)學(xue)科結(jie)構(gou)日趨合(he)理，一級學(xue)科博士點總數達到188個(ge)，校(xiao)均13個(ge)，相關優勢學(xue)科建設成效顯著。
一(yi)大(da)批標(biao)志(zhi)性成果(guo)頻出，海南(nan)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)熱帶生物與(yu)醫藥學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)、熱帶作(zuo)(zuo)物學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)分別獲批“高等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)創新引(yin)智基地(di)項目(mu)”；山西大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)獲批“當(dang)代哲學(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)新科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)技術(shu)互動作(zuo)(zuo)用(yong)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)創新引(yin)智基地(di)”，成為我國哲學(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)首(shou)個也是(shi)目(mu)前唯一(yi)一(yi)個學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)創新引(yin)智基地(di)。
建平臺——
服務國家重大戰略
近年(nian)來，致力于破解煤炭清潔利用的“卡(ka)脖子”問題，寧夏大學(xue)化學(xue)工程與技術學(xue)科群(qun)搭建3個(ge)應用基(ji)礎研(yan)究中心(xin)和(he)新型煤化工成(cheng)果產業(ye)化中試(shi)平臺，精準對(dui)接(jie)寧東能源化工基(ji)地資源利用率低、產品附加值低、廢棄(qi)物(wu)量大等一系列產業(ye)關鍵(jian)難題。
辦(ban)好大(da)學，要有(you)(you)大(da)院、有(you)(you)大(da)樓，更要有(you)(you)大(da)師、有(you)(you)大(da)器(qi)。教(jiao)育部(bu)積極推動部(bu)省(sheng)合建(jian)大(da)型系(xi)列(lie)研(yan)究(jiu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，組織(zhi)各合建(jian)高(gao)校立足現有(you)(you)學科(ke)基礎(chu)、挖掘區域資源優勢、對接地(di)方(fang)產(chan)業(ye)需求(qiu)，編制了優勢特色學科(ke)大(da)型系(xi)列(lie)研(yan)究(jiu)設(she)(she)(she)施(shi)（人文(wen)社科(ke)研(yan)究(jiu)平臺）建(jian)設(she)(she)(she)方(fang)案(an)。2019年以來，14所合建(jian)高(gao)校共(gong)凝(ning)練出(chu)31個大(da)型系(xi)列(lie)研(yan)究(jiu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)方(fang)案(an)。
3年來，百余(yu)名專家分7組逐校(xiao)開展專項調研，形成了(le)專項調研報告和專家論證意見，引導督促合(he)建(jian)高校(xiao)凝練大型系列(lie)研究設施（研究平臺）建(jian)設目(mu)標，細(xi)化部省合(he)建(jian)專項經費使用計劃，完(wan)善設備設施具體技術指標。
為進(jin)一步加強分(fen)類指導，推進(jin)產教融合(he)(he)，教育部組織(zhi)合(he)(he)建(jian)高(gao)校(xiao)與對口合(he)(he)作高(gao)校(xiao)深入企業開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)調研(yan)，引導各(ge)合(he)(he)建(jian)高(gao)校(xiao)立足區(qu)域優勢(shi)(shi)和資(zi)源稟賦，瞄(miao)準產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求，解決技(ji)術發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)瓶頸，健全校(xiao)企深度合(he)(he)作機制，提升大(da)型(xing)系列研(yan)究設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)與地(di)方產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的契合(he)(he)度，將資(zi)源、區(qu)位優勢(shi)(shi)轉化為學科優勢(shi)(shi)和服務(wu)地(di)方產業的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優勢(shi)(shi)。
“下一步，將深入推進(jin)對口合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)，安排部署對口合(he)作(zuo)(zuo)高(gao)校高(gao)層次人才到合(he)建(jian)高(gao)校掛職擔任(ren)學(xue)科(ke)帶(dai)頭人，補齊合(he)建(jian)高(gao)校人才短(duan)板(ban)，推動大型系列研究設(she)施(shi)（研究平臺）的(de)共(gong)建(jian)共(gong)享，實(shi)現合(he)建(jian)高(gao)校與對口合(he)作(zuo)(zuo)高(gao)校銜接(jie)性(xing)(xing)、差異性(xing)(xing)、互補性(xing)(xing)建(jian)設(she)，放大優質科(ke)研設(she)施(shi)的(de)科(ke)學(xue)效益、社(she)會效益、經濟(ji)效益。同(tong)時，根據合(he)建(jian)高(gao)校優勢(shi)特(te)色學(xue)科(ke)發展(zhan)及大型系列研究設(she)施(shi)建(jian)設(she)需要，在博士(shi)點(dian)建(jian)設(she)、國家級(ji)人才項目評選(xuan)、本科(ke)推免名額等(deng)方面繼續予(yu)以傾斜(xie)支持，為設(she)施(shi)平臺建(jian)設(she)營造良好的(de)政策環境。”教育部規(gui)劃司(si)負(fu)責人表示。
搭橋梁——
推動協同創新
與(yu)南昌大學(xue)(xue)第一附屬醫院共建(jian)健康大數據中心(xin)和分子診斷(duan)中心(xin)；幫助西藏(zang)大學(xue)(xue)加快推動西藏(zang)高(gao)原科技研究(jiu)中心(xin)和民族文化(hua)研究(jiu)中心(xin)建(jian)設；與(yu)山西大學(xue)(xue)等高(gao)校(xiao)聯合組建(jian)、共同(tong)培育極端光學(xue)(xue)協(xie)同(tong)創(chuang)新中心(xin)……自(zi)部省合建(jian)工作啟(qi)動以來，北(bei)京大學(xue)(xue)牽手5所合建(jian)高(gao)校(xiao)，量(liang)身(shen)裁衣、問(wen)診把脈，開展全方(fang)位、多元化(hua)的對口合作，助力(li)合建(jian)高(gao)校(xiao)跨越式發展。
在(zai)分析研究各校(xiao)合作意向(xiang)、學科特點的基礎上，教育(yu)部安排部署37所(suo)直(zhi)屬(shu)(shu)高校(xiao)與合建(jian)高校(xiao)開展(zhan)對口(kou)(kou)合作。圍繞“幫(bang)弱項、幫(bang)短(duan)板、幫(bang)重(zhong)點、幫(bang)特色”，37所(suo)直(zhi)屬(shu)(shu)高校(xiao)積(ji)極行動，“多(duo)(duo)幫(bang)一”“一幫(bang)多(duo)(duo)”的格局初(chu)步形成(cheng)。對口(kou)(kou)合作高校(xiao)把落實部省(sheng)合建(jian)當成(cheng)一項政治(zhi)任務，協調本(ben)校(xiao)及(ji)其他資源，加強與合建(jian)高校(xiao)在(zai)人才培養、科技創新(xin)、隊伍建(jian)設、干部掛職交流等(deng)方(fang)面(mian)的支持合作。
教育(yu)部連續3年(nian)組織7個調研(yan)組分赴14所合(he)建(jian)高校實地調研(yan)，研(yan)究提(ti)出支持合(he)建(jian)高校改革發展、推進學科建(jian)設的對策建(jian)議，幫(bang)助合(he)建(jian)高校完善發展思(si)路、凝練辦學特色(se)、找準服務(wu)面向(xiang)。
對(dui)口合(he)作之初，就(jiu)定位于“合(he)作”而(er)不是單(dan)純幫(bang)扶。充分(fen)利用(yong)中西部地(di)區(qu)的(de)資源(yuan)稟賦和特殊優勢，直屬高(gao)校通過與合(he)建(jian)高(gao)校聯合(he)攻關(guan)，在對(dui)接地(di)方需求、助推區(qu)域(yu)經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)同時(shi)，也(ye)進一步拓(tuo)展(zhan)了(le)自身的(de)空間(jian)和平臺。
“中國(guo)農業(ye)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)對(dui)口合(he)作(zuo)(zuo)海南大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、石河子(zi)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、貴州大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、河北大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)4所高校(xiao)，主要通過(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科引領，發(fa)揮優(you)勢學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科輻射帶動效應，推動對(dui)口合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)共建、共享、共贏。”中國(guo)農業(ye)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)副校(xiao)長龔(gong)元(yuan)石介(jie)紹，中國(guo)農業(ye)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)通過(guo)作(zuo)(zuo)物學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、植(zhi)物保護(hu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)6個優(you)勢學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科對(dui)接、提升海南大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)作(zuo)(zuo)物學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、石河子(zi)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)農業(ye)工程、貴州大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)植(zhi)物保護(hu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、河北大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)物學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的綜合(he)實力。
學校(xiao)(xiao)領導(dao)班(ban)(ban)子是推動合建(jian)工作的(de)重要保障。各地與教育部一起注重選(xuan)優配強合建(jian)高(gao)校(xiao)(xiao)領導(dao)班(ban)(ban)子和干部交流，推動直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)、部省合建(jian)高(gao)校(xiao)(xiao)干部雙向掛職(zhi)(zhi)和交流任(ren)職(zhi)(zhi)，將表現(xian)突出(chu)的(de)領導(dao)人員納(na)入直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)干部選(xuan)任(ren)視(shi)野，提升了合建(jian)高(gao)校(xiao)(xiao)領導(dao)班(ban)(ban)子的(de)治校(xiao)(xiao)理政能力。2018年以(yi)來，通過中央援派(pai)任(ren)務(wu)向新疆大(da)(da)學、石(shi)河子大(da)(da)學、西藏(zang)大(da)(da)學援派(pai)干部人才89人。目前，已有15名直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)干部在(zai)合建(jian)高(gao)校(xiao)(xiao)領導(dao)班(ban)(ban)子任(ren)職(zhi)(zhi)，其中由(you)直(zhi)(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)推薦(jian)擔任(ren)合建(jian)高(gao)校(xiao)(xiao)正(zheng)職(zhi)(zhi)人選(xuan)7人。（本報(bao)記者 焦以(yi)璇）
