2020-12-29 來源：教(jiao)育部
日前，教育(yu)(yu)(yu)(yu)部在前期(qi)廣(guang)泛調研、公開征求(qiu)意見基礎上，制定頒布(bu)《中(zhong)小學教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)規(gui)(gui)(gui)則(ze)（試行）》（教育(yu)(yu)(yu)(yu)部令第49號，以下簡稱《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》）。《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》回應(ying)了(le)社會關切的(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)熱點問題(ti)，在起(qi)草過程(cheng)中(zhong)就受到了(le)各方面高度關注。《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》第一次以部門規(gui)(gui)(gui)章的(de)形式對教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)做出(chu)規(gui)(gui)(gui)定，系統規(gui)(gui)(gui)定了(le)教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)的(de)屬性、適用范(fan)圍以及實(shi)施的(de)規(gui)(gui)(gui)則(ze)、程(cheng)序、措施、要(yao)求(qiu)等，旨在把教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)納入法治軌道，更(geng)好地(di)推動(dong)學校全面貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)方針(zhen)和立德樹人根(gen)本任務。
《規(gui)(gui)則》首次對教(jiao)育懲戒(jie)(jie)的概念(nian)進(jin)行(xing)了定義，規(gui)(gui)定教(jiao)育懲戒(jie)(jie)是(shi)“學校、教(jiao)師(shi)基于教(jiao)育目的，對違規(gui)(gui)違紀學生進(jin)行(xing)管理、訓導或(huo)者以(yi)(yi)規(gui)(gui)定方(fang)式(shi)予以(yi)(yi)矯治，促(cu)使學生引以(yi)(yi)為(wei)戒(jie)(jie)、認識和(he)改正錯(cuo)誤的教(jiao)育行(xing)為(wei)”，明確教(jiao)育懲戒(jie)(jie)不(bu)是(shi)懲罰，而是(shi)教(jiao)育的一種方(fang)式(shi)，強(qiang)調了教(jiao)育懲戒(jie)(jie)的育人(ren)屬性(xing)(xing)，是(shi)學校、教(jiao)師(shi)行(xing)使教(jiao)育權(quan)(quan)、管理權(quan)(quan)、評價(jia)權(quan)(quan)的具體(ti)方(fang)式(shi)。《規(gui)(gui)則》強(qiang)調，實施教(jiao)育懲戒(jie)(jie)應當遵循(xun)教(jiao)育性(xing)(xing)、合(he)法性(xing)(xing)、適(shi)當性(xing)(xing)的原則，“符合(he)教(jiao)育規(gui)(gui)律，注(zhu)重育人(ren)效果；遵循(xun)法治原則，做到客(ke)觀(guan)公(gong)正；選擇(ze)適(shi)當措施，與學生過錯(cuo)程(cheng)度相適(shi)應”。
《規則(ze)》指出(chu)，在(zai)確有(you)必要(yao)的(de)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)下，學(xue)校(xiao)、教(jiao)師可以在(zai)學(xue)生(sheng)存在(zai)不服(fu)從、擾亂秩序、行(xing)為失范、具有(you)危險性、侵犯(fan)權益(yi)(yi)等(deng)(deng)情(qing)(qing)(qing)(qing)形時實施教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)。同時，根據程度(du)輕(qing)重，《規則(ze)》將教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)分為一般(ban)教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)、較重教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)和(he)(he)嚴重教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)三類。一般(ban)教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)適(shi)用于違(wei)規違(wei)紀(ji)情(qing)(qing)(qing)(qing)節(jie)輕(qing)微的(de)學(xue)生(sheng)，包(bao)括點(dian)名批評、做口頭或(huo)者書面檢討、增(zeng)加額(e)外教(jiao)學(xue)或(huo)者班級公益(yi)(yi)服(fu)務任務、一節(jie)課(ke)堂教(jiao)學(xue)時間內的(de)教(jiao)室內站立、課(ke)后教(jiao)導等(deng)(deng)；較重教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)適(shi)用于違(wei)規違(wei)紀(ji)情(qing)(qing)(qing)(qing)節(jie)較重或(huo)者經當場教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)拒不改正的(de)學(xue)生(sheng)，包(bao)括德育(yu)(yu)工(gong)作負責人訓導、承擔校(xiao)內公共服(fu)務、接(jie)受專(zhuan)門(men)的(de)校(xiao)規校(xiao)紀(ji)和(he)(he)行(xing)為規則(ze)教(jiao)育(yu)(yu)、被暫停或(huo)者限制(zhi)參加游覽以及其(qi)他集體活動(dong)等(deng)(deng)；嚴重教(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)適(shi)用于違(wei)規違(wei)紀(ji)情(qing)(qing)(qing)(qing)節(jie)嚴重或(huo)者影響惡劣，且必須(xu)是小(xiao)學(xue)高年級、初(chu)中(zhong)和(he)(he)高中(zhong)階(jie)段的(de)學(xue)生(sheng)，包(bao)括停課(ke)停學(xue)、法治(zhi)副校(xiao)長或(huo)者法治(zhi)輔導員(yuan)訓誡、專(zhuan)門(men)人員(yuan)輔導矯治(zhi)等(deng)(deng)。
《規則》強(qiang)調，教育(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)與體罰和變(bian)相(xiang)體罰是不同性質(zhi)的行為(wei)，明確(que)禁止了七類(lei)不當教育(yu)(yu)行為(wei)，劃定(ding)(ding)教師(shi)(shi)行為(wei)紅線，規定(ding)(ding)了對越界教師(shi)(shi)的處(chu)罰方(fang)(fang)式，方(fang)(fang)便各方(fang)(fang)監督。同時，《規則》也強(qiang)調學校應當支持、監督教師(shi)(shi)正當履(lv)行職務，維護教師(shi)(shi)合法權益，教師(shi)(shi)無(wu)過錯的，不得因教師(shi)(shi)實施教育(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)而給予其處(chu)分或者(zhe)其他不利處(chu)理。《規則》還明確(que)了教育(yu)(yu)懲戒(jie)(jie)的相(xiang)關救濟程(cheng)序，并鼓勵充分發揮家長(chang)在學生管理中的作用(yong)，形成育(yu)(yu)人合力。
《規則》將(jiang)于2021年3月1日起實施。下(xia)一(yi)步，教育部將(jiang)積極(ji)指導推(tui)動各地(di)、各校貫徹(che)落(luo)實《規(gui)定(ding)》，依據《規(gui)則》健全教(jiao)育懲戒的實施(shi)、監管和救濟(ji)機制，讓(rang)學校、教(jiao)師會用(yong)、敢用(yong)、慎用(yong)教(jiao)育懲戒，讓(rang)家長、社會理解、支持、配合學校、教(jiao)師教(jiao)育和管理，共同營造良好教(jiao)育生態。
